노회찬,“ MB정부 5년간 감세총액 82조2천억원 ”
“부자감세액 71조2천억원으로 전체 감세액의 86.6%”
-노회찬,“16개 광역시도도 29조 1천억원 세입감소시켜”
-노회찬,“부자감세 철회해야 보편적 복지 지속, 지방재정난 해결할 수 있어”
[노회찬0722 보도자료]mb정부 부자감세등으로 82조2천억 세수감소.hwp

통합진보당 노회찬 의원은 오늘(22일/일) 국회예산정책처에 의뢰해 제출받은 <2008년 이후 감세정책 현황>을 공개하면서 "이명박 정부 들어 부자감세 정책 등으로 2008년부터 2012년까지 약 82조2천억원의 정부세수가 줄어들었다. 특히, 법인세, 소득세, 종합부동산세 부자감세가 71조 2천억원으로 전체 감세액의 86.6%를 차지한다"며
"이러한 중앙정부의 세수감소는 16개 광역시도의 세수감소로 이어져 2008년부터 2012년까지 29조 1천억원의 지방세입을 감소시켰다. 이것이 그렇지 않아도 어려운 지방자치단체의 재정난을 더욱 더 심각하게 만든 핵심 원인이다"라고 밝혔다.
노회찬 의원은 "지금 지방자치단체들이 0~2세 보육료 고갈사태를 겪고 있는데 정부는 우선 돌려막기식으로 고작 2,800억원 지원한다고 하고, 기획재정부 장관은 무상보육 재검토 발언을 하며 보편적 복지의 근간을 흔들려고 한다"며
"무상보육을 지속시켜나가면서 지방자치단체들의 재정난을 덜어주는 핵심적인 방안은 이명박 정부가 추진했던 부자감세 정책을 제자리로 돌려놓는 것"이라고 주장했다.
노회찬 의원이 밝힌 국회예산정책처의 2008년~2012년 주요세목별 감세효과를 보면, 5년간 전체 감세액 약82조2천억원 중 법인세 감세액이 35조원, 소득세 감세액이 25조 9천억원, 종합부동산세 감세액이 10조3천억원 등 대표적인 감세정책 세목이 약71조3천억원에 이른다.(표1 참조)
|
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
합계 |
|
내국세(A) |
-31,324 |
-99,798 |
-179,104 |
-169,236 |
-182,827 |
-662,286 |
|
소득세 |
-27,336 |
-41,686 |
-59,881 |
-64,214 |
-65,777 |
-258,893 |
|
법인세 |
-1,270 |
-44,954 |
-107,198 |
-92,658 |
-104,652 |
-350,732 |
|
부가가치세 |
-1,008 |
-8,458 |
-10,175 |
-10,514 |
-10,548 |
-40,701 |
|
개별소비세 |
-1,710 |
-4,700 |
-1,850 |
-1,850 |
-1,850 |
-11,960 |
|
종합부동산세(B) |
-4,935 |
-20,680 |
-25,770 |
-25,770 |
-25,770 |
-102,925 |
|
기타(비내국세, C) |
-26,880 |
-14,832 |
-5,266 |
-5,250 |
-5,254 |
-57,482 |
|
합계(A+B+C) |
-63,139 |
-135,310 |
-210,140 |
-200,256 |
-213,851 |
-822,693 |
주: 1) 2008년 감세정책과 이후 연도의 세율인하 관련 정책변경만 반영
2) NABO 추계치를 기본으로 하되, 종합부동산세 세수효과는 기획재정부의 2009년 세수추계치를 원용
이러한 중앙정부의 세수 감소는 지방소득세, 법정교부세, 부동산 교부세 감소로 이어져 16개 지방자치단체의 지방세수 감소로 이어지게 된다. 그 결과 2008년~2012년동안 약 29조 1천억원의 지방세입이 감소되는데 '5년간 전체금액'으로는 서울 5조원, 경기 3조1천억원, 경북 2조9천억원, 경남 2조7천억원, 전남 2조4천억원 순으로 세수가 감소했으며, '지자체별 예산대비 연간평균 감소율'로는 대구가 5.0%, 강원이 4.9%, 경북 4.8%, 대전 4.7%, 전남과 경남 4.5% 순으로 나타났다.(표2 참조)
노회찬 의원은 “감세정책으로 인한 지방세수 감소는 법정교부세(보통+특별+분권) 12조7천억원, 부동산교부세 10조3천억원으로 나타나 법인세, 소득세, 종합부동산세 등 부자감세가 절대적 영향을 미치는 것으로 나타났으며”, “또한, 중앙정부 의존재원 비중이 높은 도 지역에서 부자감세로 더 큰 타격을 받았다. 지방재정 약극화를 더욱 더 심각하게 만들고 있다”고 설명했다.
|
|
지방세 |
지방교부세 |
지방세입 |
|
지방소득세 (A) |
법정교부세 (B) |
부동산교부세 (C) |
감소분
(D=A+B+C) |
연간평균
(D/5) |
예산 대비
연간평균2) |
|
서울 |
-22,398 |
-788 |
-27,049 |
-50,235 |
-10,047 |
-3.8 |
|
부산 |
-3,150 |
-4,082 |
-8,647 |
-15,879 |
-3,176 |
-3.6 |
|
대구 |
-1,644 |
-3,103 |
-9,074 |
-13,821 |
-2,764 |
-5.0 |
|
인천 |
-2,294 |
-1,620 |
-2,444 |
-6,358 |
-1,272 |
-1.5 |
|
광주 |
-997 |
-2,485 |
-1,258 |
-4,740 |
-948 |
-2.8 |
|
대전 |
-1,259 |
-1,746 |
-4,639 |
-7,644 |
-1,529 |
-4.7 |
|
울산 |
-2,325 |
-1,199 |
-1,682 |
-5,205 |
-1,041 |
-3.7 |
|
경기 |
-12,090 |
-8,635 |
-10,944 |
-31,669 |
-6,334 |
-2.1 |
|
강원 |
-987 |
-13,113 |
-5,181 |
-19,281 |
-3,856 |
-4.9 |
|
충북 |
-1,183 |
-8,926 |
-2,707 |
-12,816 |
-2,563 |
-4.3 |
|
충남 |
-2,428 |
-10,940 |
-4,741 |
-18,109 |
-3,622 |
-4.3 |
|
전북 |
-1,090 |
-13,952 |
-2,835 |
-17,877 |
-3,575 |
-4.4 |
|
전남 |
-2,178 |
-18,375 |
-4,337 |
-24,890 |
-4,978 |
-4.5 |
|
경북 |
-3,352 |
-20,310 |
-5,437 |
-29,099 |
-5,820 |
-4.8 |
|
경남 |
-3,266 |
-14,395 |
-9,794 |
-27,455 |
-5,491 |
-4.5 |
|
제주 |
-326 |
-3,756 |
-2,149 |
-6,232 |
-1,246 |
-4.4 |
|
전국 |
-60,963 |
-127,424 |
-102,925 |
-291,312 |
-58,262 |
-3.7 |
주: 1) 지역별 배분은 2009년 실제 배분율을 적용했음
2) 예산은 2009년 지자체별 예산결산규모(순계)를 의미
이번 국회예산정책처의 자료를 보면 정부의 지방세입 보전대책은 그 효과가 미미한 것으로 확인되었다.(표3 참조)
|
|
2009년
보전액
(A) |
지방소비세 도입: 2009~2012 |
세입증가분:2009~2012 |
|
지방소비세
증가분 (B) |
지방교부세
감소분 (C) |
지방세입
(D=B+C) |
세입증가
(E=A+D) |
연간평균
(E/4) |
예산대비
연간평균2) |
|
서울 |
838 |
12,769 |
-125 |
12,644 |
13,482 |
3,371 |
1.3 |
|
부산 |
667 |
6,699 |
-628 |
6,071 |
6,738 |
1,685 |
1.9 |
|
대구 |
383 |
4,494 |
-535 |
3,959 |
4,342 |
1,086 |
2.0 |
|
인천 |
431 |
2,487 |
-257 |
2,231 |
2,662 |
665 |
0.8 |
|
광주 |
232 |
2,655 |
-340 |
2,315 |
2,547 |
637 |
1.9 |
|
대전 |
212 |
2,933 |
-233 |
2,701 |
2,913 |
728 |
2.2 |
|
울산 |
162 |
2,204 |
-112 |
2,092 |
2,254 |
563 |
2.0 |
|
경기 |
868 |
11,583 |
-999 |
10,584 |
11,452 |
2,863 |
1.0 |
|
강원 |
751 |
3,719 |
-1,639 |
2,080 |
2,831 |
708 |
0.9 |
|
충북 |
519 |
3,610 |
-1,078 |
2,532 |
3,051 |
763 |
1.3 |
|
충남 |
628 |
4,953 |
-1,377 |
3,577 |
4,205 |
1,051 |
1.2 |
|
전북 |
647 |
4,217 |
-1,638 |
2,579 |
3,226 |
806 |
1.0 |
|
전남 |
984 |
4,072 |
-2,184 |
1,888 |
2,872 |
718 |
0.7 |
|
경북 |
1,012 |
6,316 |
-2,574 |
3,742 |
4,754 |
1,189 |
1.0 |
|
경남 |
798 |
8,504 |
-1,685 |
6,819 |
7,617 |
1,904 |
1.6 |
|
제주 |
168 |
1,474 |
-507 |
967 |
1,135 |
284 |
1.0 |
|
전국 |
9,300 |
82,692 |
-15,910 |
66,782 |
76,082 |
19,020 |
1.2 |
주: 1) 지방소비세 배분은 시․도별 민간최종소비지출 비중에 권역별 가중치를 곱한 소비지표 기준으로, 지방교부금 배분은 2012년 예산을 적용했음
2) 예산은 2009년 지자체별 예산결산규모(순계)를 의미
자료: 행전안전부, 『지방자치단체 예산개요 2012』, 2012.5 참조.
노회찬 의원은 “이명박 정부 감세정책으로 인한 5년간 지방세입 감소액의 고작 26.1%인 약7조6천억원 정도가 지난 5년간 보전되었을 뿐”이라며 “이것은 보전대책이라고 말할 수도 없는 미봉책이다”,
“그 결과 지방자치단체의 세입은 지난 5년 동안 계속 감소했다. 특히, 예산대비 연간 평균을 기준으로 강원 4.2%, 전남과 경북이 4.0%, 전북과 제주가 3.6% 순으로 감소했다”고 비판했다.(표4 참조)
|
|
세입보전+지방소비세에
의한 세입증가 |
감세정책에 의한
세입감소(B) |
세입증가분 |
|
2009~2012
(A) |
4년평균 |
2008~2012
(B) |
5년평균 |
세입증가분
(C=A+B) |
연간평균
(C/5) |
예산대비
연간평균1) |
|
서울 |
13,482 |
3,371 |
-50,235 |
-10,047 |
-36,753 |
-7,351 |
-2.8 |
|
부산 |
6,738 |
1,685 |
-15,879 |
-3,176 |
-9,141 |
-1,828 |
-2.1 |
|
대구 |
4,342 |
1,086 |
-13,821 |
-2,764 |
-9,479 |
-1,896 |
-3.4 |
|
인천 |
2,662 |
665 |
-6,358 |
-1,272 |
-3,696 |
-739 |
-0.9 |
|
광주 |
2,547 |
637 |
-4,740 |
-948 |
-2,193 |
-439 |
-1.3 |
|
대전 |
2,913 |
728 |
-7,644 |
-1,529 |
-4,731 |
-946 |
-2.9 |
|
울산 |
2,254 |
563 |
-5,205 |
-1,041 |
-2,951 |
-590 |
-2.1 |
|
경기 |
11,452 |
2,863 |
-31,669 |
-6,334 |
-20,217 |
-4,043 |
-1.4 |
|
강원 |
2,831 |
708 |
-19,281 |
-3,856 |
-16,450 |
-3,290 |
-4.2 |
|
충북 |
3,051 |
763 |
-12,816 |
-2,563 |
-9,765 |
-1,953 |
-3.3 |
|
충남 |
4,205 |
1,051 |
-18,109 |
-3,622 |
-13,904 |
-2,781 |
-3.3 |
|
전북 |
3,226 |
806 |
-17,877 |
-3,575 |
-14,651 |
-2,930 |
-3.6 |
|
전남 |
2,872 |
718 |
-24,890 |
-4,978 |
-22,018 |
-4,404 |
-4.0 |
|
경북 |
4,754 |
1,189 |
-29,099 |
-5,820 |
-24,345 |
-4,869 |
-4.0 |
|
경남 |
7,617 |
1,904 |
-27,455 |
-5,491 |
-19,838 |
-3,968 |
-3.2 |
|
제주 |
1,135 |
284 |
-6,232 |
-1,246 |
-5,097 |
-1,019 |
-3.6 |
|
전국 |
76,082 |
19,020 |
-291,312 |
-58,262 |
-215,230 |
-43,046 |
-2.7 |
주: 1) 예산은 2009년 지자체별 예산결산규모(순계)를 의미
끝으로 노회찬 의원은 “부자감세 정책을 제자리로 돌려 놓는 것부터 시작해야 보편적 복지, 경제민주화 실현할 수 있다”고 주장했다.<끝>
##별첨 : 노회찬 의원이 의뢰해 국회예산정책처가 제출한 <2008년 이후 감세정책 현황>보고서(본 보도자료에서 인용한 표와 수치는 이 보고서에서 인용한 것임)
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평화 복지당 하삼 ㅋㅋㅋ